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東京電力福島第１原発事故に関し、野田佳彦首相が昨年１２月１６日の記者会見で「発電所の事故そのものは収束に至った」と宣言したことに波紋が広がっている。「収束」宣言の背景には、昨年中に除染や避難区域見直しの方向性を示すことで、先が見えない状況に不安を抱く被災地の心情に配慮する狙いがあったが、福島県議会は２７日、撤回を求める意見書を全会一致で可決。県内の自治体首長の反発も強く、逆効果となった形だ。【笈田直樹】

政府・東電は１２月１６日、原子炉の冷温停止状態が達成されたとして、事故収束に向けた工程表の「ステップ２」完了を発表。首相会見の表現は、細野豪志原発事故担当相や枝野幸男経済産業相らが約１カ月前から調整を進めてきた。細野氏は１９日、日本記者クラブの記者会見で「私自身が『収束』ということで説明すべきだと考えた」と述べた。

収束宣言には二つの狙いがあった。まず、年内に除染や避難区域見直しの方向性を示すには、原発が安定状態になったと明確にすることが必要だった。細野氏は２５日のテレビ番組で「（被災者が）年末年始にかけて次の生活を考える時、（政府が）一定の方針を示さないと、新しい生活に踏み出すタイミングを逸する」と説明した。

政府は２６日に避難区域見直しの考え方を決定。２８日には除染で生じる汚染土壌などを保管する中間貯蔵施設を福島県双葉郡内に設置したい考えを地元に説明している。

また政府には、日本産食品の輸入規制措置や国内への観光客の減少が続くなか、収束宣言で風評被害を含む諸外国の懸念や不安を払拭（ふっしょく）したい狙いもあった。政府は「客観的に条件がそろった時が望ましい」（政府関係者）として、収束宣言を出す時期を「冷温停止状態達成」のステップ２完了に合わせた。

野田首相は会見で「オフサイト（原発敷地外）の問題は引き続き課題がある」と述べた。事故収束はあくまでオンサイト（原発敷地内）の話であり、今後原発の状況が悪化して新たな避難指示を出すなどの可能性は消えた、という意味であることを強調したのだ。

だが、こうした政府の見解が、被災地感情との間でズレのあるのは否めない。住民の避難生活が長引き、放射性物質の拡散が相次いで判明する中、被災地では「収束とは、町民が戻って安心した生活を送れること」（渡辺利綱・大熊町長）など、除染を含む原発敷地外での対応がすべて済んで初めて「収束」と受け止める考えが強い。福島県議会の意見書は「燃料がどの部分にたまっているのかさえ確認できていない」と、原発事故自体の収束にも疑問を呈している。

政府関係者は「どこかで節目をつけないといけなかった」と話すが、未曽有の原発事故から９カ月余りを経た今も、政府・東電と現場の間の溝は埋まっていない。

福島第一原発の「事故収束」を野田佳彦首相が宣言した。放射性物質の放出や汚染水の懸念も残り、絶対安全の保証はどこにもない。廃炉までの長き道のりを考えれば、幕引きとはあきれ返る。

「原子炉は冷温停止状態に達し、事故そのものが収束に至った」と述べた野田首相の言葉に誰もが耳を疑ったことだろう。

原発建屋内ではいまだに高い放射線量が計測され、人が立ち入れない場所もある。さっそく現場作業員から「政府はウソばかり」と批判の声が上がったほどだ。

そもそも「冷温停止」という言葉は正常運転する原発で用いられる。「状態」というあいまいな文字を付けて宣言にこだわる姿勢は、幕引きありきの政治的な思惑からだろう。

廃炉へ進める節目とすることや、「いつ戻れるのか」という避難住民を少しでも安心させようという狙いがあろう。全国の原発の再稼働はむろん、世界へ原発輸出を進める底意もうかがえる。

だが、福島第一原発は「収束」どころか、溶け出した核燃料が格納容器内でどうなっているかもつかめず、ただ水を注ぎ込み、冷却しているにすぎない。

循環注水冷却システムが正常に機能すればいいが、大きな地震が襲えば、再び不安定化する心配はつきまとう。綱渡り状態なのが現状ではなかろうか。

放射能汚染水処理も難題だ。建屋への一日四百トンもの地下水流入は続いており、保管タンクはいずれ満杯になる。むろん海への放出など、漁業者や国際的反発などから安易に考えるべきでない。

廃炉となると、核燃料取り出しに「十年以内」、炉の解体など最終的に「三十年以上」かかる見通しだ。その過程で放射能漏れなどの事故が起きる可能性もある。要するに課題山積なのだ。

原発から半径二十キロ圏内の警戒区域と北西に延びる計画的避難区域を新たに三つの区域に再編する予定だ。年間放射線量が二〇ミリシーベルト未満を「解除準備区域」、二〇ミリシーベルトから五〇ミリシーベルトを「居住制限区域」、五〇ミリシーベルト以上を「長期帰還困難区域」に分ける。

「解除準備区域」では除染とともに住民が戻れるようにするというが、子育て世代が安心して帰還できるだろうか。社会インフラの機能回復も見通せないままだ。

収束宣言の内実は、原発事故の未知領域に足を踏み入れる「幕開け」といった方がいい。

小出裕章
「冷温停止というのは圧力容器が健全の形でその中に水を蓄えられて、その中に炉心というものがまだ存在しているということを前提にして圧力容器の温度が100℃を下がるか上がるかというそういうことを議論しているわけで、そもそも炉心が溶けてしまって圧力容器の外に出てしまっているという状態であれば、そこの温度をいくら測ったところで意味のないことを言っていて、これから問題なのは落っこちてしまった炉心が一体どこにあるのか、それをどうやって閉じ込めることができるかというそういう議論こそ本当はしなくてはいけません。

地震に襲われていますのでそこら中で割れが生じているはずです。地下に流れ出して汚染を広げて、海にも多分流れ出ているんだと私は思います。一刻も早く地下に遮水壁、あるいはバリアバウンダリーというものを作るべきだと思います」

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